Agentes de inmigración tiene el deber de cumplir las leyes de inmigración. Sin embargo, en la aplicación de la ley, tienen que tomar decisiones a lo largo del camino, incluyendo a quién detener y a quien poner en proceso de deportación. Según el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE), tener discreción les permite asignar los recursos según sea necesario, concentrándose en aquellos que se suponen son una amenaza para la seguridad pública o la seguridad nacional.
La discreción fiscal no es un concepto nuevo, y es constantemente redefinido por las políticas, guías, y la presión pública de la comunidad. La implementación de parte de ICE de discreción fiscal esta basada en un memorándum del director d ICE, John Morton. El Memorandum de Morton, presentado en Junio del 2011, se usa como guía para los oficiales de inmigración a concentrarse en deportar a las personas de “alta prioridad” y dejar a un lado los casos contra las personas de “baja prioridad”.
Hay dos documentos principales que los agentes de ICE utilizan como guía para determinar quien cae en estas categoría ambas escritas por el director Morton en Junio del 2011 (se incluyen en el anexo):
Es importante recordar que no todo es seguro cuando se trate de discreción fiscal. Cada decisión es hecha de manera “discrecional”.
Para una guía ilustrada de educación popular sobre la discreción fiscal, presione aquí.
¿Quien es considerado de “baja prioridad”?
La siguiente es una lista de los factores que, según los memorandos y reglas establecidas por el ICE, pueden ayudar a clasificar a una persona como “baja prioridad”. Tenga en cuenta que la discreción no está basado en un solo factor, sino la totalidad de la situación. Una persona puede ser considerada de baja prioridad por si el / ella:
Para NDLON, es importante prestar especial atención a los dos últimos puntos, sobre las personas involucradas en disputas con respecto a “violaciones de derechos civiles o libertades” y los que participan en otras actividades “relacionadas con los derechos civiles o de otro tipo.” Muchas de las personas que son participan en nuestra red de organizaciones son personas que están luchando contra el robo de salarios por parte de sus empleadores, exigiendo mejores condiciones de vivienda, abogando por un cambio en las leyes de inmigración, y en general defendiendo derechos civiles. Estos tipos de actividades deben incluirse en las solicitudes de discreción fiscal.
¿Quién es considerado de “alta prioridad”?
De acuerdo con el Departamento de Seguridad Nacional (DHS), hay tres categorías de personas no-ciudadanas que deben se consideradas prioridades para deportación: (1) las personas con antecedentes penales, (2) personas con un historial extenso de violaciones de inmigración, y las personas que cruzaron la frontera recientemente (“recientemente” se describe generalmente como los últimos tres meses). Las notas de discreción fiscal proporcionan una lista más detallada de los factores de “alta prioridad”. De acuerdo con esas notas, una persona puede ser alta prioridad porque el/ella:
La política de discreción fiscal proporciona una nueva herramienta para los inmigrantes en proceso de deportación y sus aliados para detener deportaciones individuales. Aunque no podemos cambiar los hechos básicos de un asunto o de la historia de inmigración de una persona, una comunidad organizada puede:
Como se supone que la discreción fiscal es usada para evaluar la totalidad de las circunstancias, puede ser útil pensar de un caso como en una balanza. A un lado de la balanza están los factores negativos que hacen que alguien sea “alta prioridad”, mientras que por otro lado están los factores positivos que hacen que alguien sea de “baja prioridad.” Es en los casos en los que la escala parece inicialmente que esta más pesado del lado que conduce a la deportación, la organización de la comunidad ayuda mas al poner presión a inmigración.
Aunque no hay ninguna garantía, cada carta de apoyo de un legislador, cada artículo de periódico, cada llamada de un miembro de la comunidad a ICE, cada carta y llamada de un político a favor, y cada acción de aquellos que luchan contra la deportación de una persona, pone más peso a la parte positiva de la balanza.
La meta es hacer ese lado tan pesado que ICE debe decidir detener la deportación de la persona.
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